鄂州市劳动关系领域风险监测预警机制

为有效防范和应对劳动关系风险，切实维护劳动者合法权益，推动企业健康发展，促进劳动关系和谐稳定，根据《省人社厅、省总工会、省企联／企协、省工商联关于建立健全劳动关系风险监测预警制度的实施意见》等精神，结合我市实际，提出如下工作机制。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕构建新时代中国特色和谐劳动关系，建立健全劳动关系风险动态监测、定期研判、分级预警、分类处置的体制机制, 对劳动关系领域苗头性、倾向性风险做到早发现、早预警、早处置，有效防范化解系统性、区域性劳动关系风险，保持劳动关系和谐稳定，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，为鄂州推动“两区一枢纽”建设作出应有贡献。

二、工作机制

（一）建立劳动关系领域风险动态监测机制。各单位根据各自职能，聚焦劳动关系风险易发多发的行业领域，包括建筑行业、矿山业、烟花爆竹和民用爆炸物品生产企业、电子行业等重点领域和重点行业，并对以新业态企业以及转制改制、兼并重组、关闭破产企业作为监测重点，运用劳动用工、企业薪酬、休息休假、保险福利、争议仲裁案件、企业经济性裁员等常态化信息统计和分析手段，建立劳动关系风险常态化监测机制。运用日常监管风险防控排查和走访调查等形式，重点对劳动合同签订、集体合同的订立和履行、工资支付、工作时间、休息休假、社会保险缴纳和劳动争议等情况进行常态化监测调查。通过劳动监察举报、日常巡查、专项检查、劳动争议接访、12345市民服务热线、互联网舆情监测、大数据分析应用和实地调研等多种方式，建立劳动关系风险监测网络。健全劳动关系领域信息监测基础数据，准确及时掌握和推送劳动关系领域风险动态，守好第一道防线。（责任单位：人劳科、劳动保障监察局、仲裁院、就业中心、社保中心，各区人社局、葛店经开区社保中心、临空经济区组织人事局）

（二）建立劳动关系风险定期研判机制。各地要充分发挥劳动关系三方机制作用，定期对劳动关系风险进行会商研判，分析劳动关系面临的形势和重大问题，提出风险防控的措施和意见。重大或特殊情况，可随时召集劳动关系三方进行会商沟通，必要时邀请有关部门和专家参加会商研判会。会商研判情况及时向上级报告，并视情况向市委、市政府报告。各单位依据劳动关系风险监测情况，坚持定量与定性相结合，每半年对劳动关系运行状况、影响因素、重大风险及发展趋势开展分析研判，形成监测分析报告，并及时相互通报。（责任单位：人劳科、劳动保障监察局、仲裁院、就业中心、社保中心，各区人社局、葛店经开区社保中心、临空经济区组织人事局）

（三）建立劳动关系风险分级预警机制。根据劳动关系风险的影响范围、危害程度、发展态势等情况，对劳动关系风险实行两级预警制度。对个别行业、部分企业存在劳动关系风险，已经或可能发生群体性事件或集体停工，涉及人数50人以上、100人以下，影响范围限于本地区范围内的，实行一级预警。对少数行业、部分企业存在劳动关系风险恶化趋势，群体性事件或集体停工呈多发态势且涉及人数100人以上，影响范围涉及2个地区以上的，实行二级预警。一级预警由各区协调劳动关系三方机构研究确定和发出，并向同级党委、政府和市级三方机构报告；二级预警由市级协调劳动关系三方机构研究确定和发出，并向同级党委、政府和省级三方机构报告。报告预警同步报送《鄂州市劳动关系领域风险监测预警信息表》(见附件)。（责任单位：各级人社部门）

（四）建立劳动关系风险应急处置机制。各单位既要充分发挥各自优势，认真履行职责，又要加强沟通协调，共同研究解决劳动关系的重大问题。建立健全劳动关系风险应急处置制度，进一步完善应急预案，加强部门的信息沟通和协调处置工作，妥善处理因企业无力支付工资或欠薪逃匿等引发的重大群体性事件。要注意共同分析研究当前劳动关系中带有倾向性、苗头性的问题，对重大劳动关系隐患做到早发现、早报告、早处理，掌握协调劳动关系的主动权。对社会影响较大的突发性劳动关系问题，三方机构要统一研究应对措施，协调采取一致行动，及时妥善化解矛盾，维护劳动关系领域总体和谐稳定。指定专人负责劳动关系领域风险防控工作信息的收集和报送工作，劳动关系一般风险信息每月25日前报送，预警风险信息要及时报送。遇到重大活动或者重要节点，实行一日一报制度。（责任单位：人劳科、劳动保障监察局、仲裁院、就业中心、社保中心，各区人社局、葛店经开区社保中心、临空经济区组织人事局）

三、工作要求

（一）强化认识，明确责任。要切实提高政治站位，充分认识劳动关系风险监测预警工作的重要性、紧迫性，加强领导，强化工作责任，扎实开展劳动关系风险监测预警工作，确保取得实效。

（二）强化保障，健全网络。要积极争取财政等有关方面给予资金和人力支持，强化工作保障，畅通劳动关系各方诉求渠道，形成高效灵敏、及时响应、覆盖广泛的劳动关系领域风险监测预警网络。

（三）强化查改，确保质效。要采用实地检查、数据分析、举报投诉等多种方式对属地、行业劳动关系领域风险开展排查，针对发现的劳动关系风险漏洞，认真分析、及时整改，确保劳动关系和谐稳定。

附件：鄂州市劳动关系领域风险监测预警信息表