鄂州市人社局坚持法治引领，以“民生为本、人才优先”为主线，深入推进法治政府建设，切实维护劳资双方合法权益，促进社会和谐稳定。鄂州市人社局先后荣获“全国普法先进单位”、“全国人社系统优质服务窗口”、“全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动突出成绩单位”等荣誉。“智慧劳动监察”“23℃鄂州人社服务”“劳动仲裁云调解”等法治建设工作被《人民日报》、《中国组织人事报》、《中国劳动保障报》向全国推介。鄂州市人社局作为全省唯一市级人社部门被省人社厅推报为“全国人力资源和社会保障法治建设示范单位”推荐对象。现将2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实法治责任，建立更加完备的制度体系。一是健全清单管理机制。建立《法治政府建设工作清单》管理制度，将“法治人社”责任具体化、任务清单化，层层压实法治建设责任，将法治建设纳入目标考核、述职评议重要内容,逐级履责践诺，常态化落实法治建设督办问效问责。二是健全重大行政决策程序机制。加强行政决策程序落实力度，认真落实公众参与、部门论证、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策的必经程序。三是健全规范性文件管理机制。认真做好规范性文件的起草、审查、公布、备案，定期清理市政府及本单位行政规范性文件，涉及人社部门的市政府文件继续有效的22件，市人社局现行规范性文件宣布保留9件。

（二）深化“放管服”改革，打造更加优化的营商环境。一是深化推进“一网通办”。大幅提高网办力度，在湖北政务服务网认领发布328项业务办理项，打通社保与市场监管、公安、税务等部门平台信息壁垒，实现信息互联互通，2022年以来网办件8.9万件，好评率99%。二是深化推进“一门通办”。推进市直人社系统窗口一体化、审批经办一体化，社保、就业、人才、监察等200多项人社服务集中办理，不断升级打造服务大厅软硬件环境，设置“23℃人社综合服务站”，严格窗口人员绩效管理，改进窗口服务作风，窗口服务群众满意度显著提升。三是深化推进“人社快办”。全面提升人社快办行动质效，协调推进“我要开劳务派遣公司”“退休”等11件事“打包办”，“灵活就业人员一件事”等7件上线湖北政务服务网实现跨部门“一事联办”，积极推进“提速办”“简便办”，将法定时限8335个工作日压缩到1403个工作日，压缩率83%以上。四是深化推进“自助办、掌上办”。“灵活就业人员社保缴费”“社保卡管理服务”等24项群众需求强烈的高频政务服务事项接入“鄂汇办”，“养老保险个人权益查询”等30项可在自助服务机、鄂州12333微信公众号自助办理。五是大力推动承诺告知制。对市本级办理的职业技能鉴定等24个公共服务事项的95件次证明材料实行告知承诺制，申请人不需要再提交有关证明，只需提交书面承诺即可办理。在鄂州市报名参加注册建筑师、监理工程师、建造师等18项专业技术人员资格考试，均不用再提供学历证明、学位证明、专业技术人员职业资格证书等证明材料，人社部门通过实行告知承诺制和事中、事后核查来验证报名信息真实有效。2022年办理告知承诺制事项10168件，精减材料30046份。

（三）强化执法监管，构建更加和谐的劳动关系。 一是强化行政争议化解。积极配合上级行政复议机关办理行政复议案件，支持人民法院依法受理行政案件，认真做好行政复议法、行政教育法等宣传教育。2022年行政诉讼9件，均维持本机关作出的行政决定，行政首长出庭率100%，有效化解行政争议。二是强化专项执法检查。强化执法监管，持续开展清理整顿人力资源市场秩序、根治欠薪等专项行动，2022年共完成双随机检查任务10项，联合市市场监管局、市卫健委、市住建局进行检查3项，共检查企业154家。三是强化投诉欠薪清零。进一步明确属地政府和行业主管部门责任，持续加大根治欠薪工作力度，全市共立案、协调处理欠薪投诉192件，为1358名劳动者追发工资2073万元。四是强化劳动争议调解仲裁。健全落实劳动人事争议多元处理机制，扎实推进“云仲裁、云调解、云监测”，及时处理网上调解和网上仲裁立案申请工作，2022年以来，全市依法处理各类劳动人事争议案件801件，调解率91%，高标准完成省厅目标任务。

（四）持续开展普法，营造更加浓厚的法治氛围。推进人社政策法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，2022年以来共开展“法律六进”普法宣讲活动597场。一是开展法治学习进机关。坚持干部学法日常化，重点学习《宪法》、《社会保险法》等法规。5月25日，市人社局党组中心组成员在局会议室开展法治专题讲座。6月23日，学习贯彻市委全面依法治市委员会第四次精神会议，会上主要学习了习近平法治思想，全年共组织干部集体学习法律法规6次。二是开展普法宣传进基层活动。6月15日，在东塔社区开展人社政策普法宣传活动，局长王惠锋，局领导汪洋、陈卓、王明祥出席活动，人社普法志愿者为参与活动的居民，群众普及创业担保贷款、社会保险补贴、工伤保险预防、社会保障和劳动政策法规。同时以防疫入户、扶贫等活动，深入开展政策宣讲、送法上门等活动。向群众发放资料5000余份。三是开展普法宣传进校园活动。5月27日，市人社局联合武汉工程大学开展2022年招聘校园活动，现场组织工作人员开展就业创业政策及相关法律法规，现场答疑，发放宣传资料1000余份。四是开展普法宣传进企业。以“千名仲裁员服务万企”活动为契机，深入基层服务湖北世纪新峰水泥（集团）有限公司、湖北华武重工有限公司等重点企业50余家，创新普法宣传方式，开展“以案说法”“送法进企业”“庭审观摩”等活动10余次，发放惠企政策“大礼包”1000余份，让更多的企业知晓政策、理解政策、用好政策。五是开展普法宣传进单位活动。结合清理人力资源市场检查专项秩序行动、制度全覆盖夏季专项行动等活动，利用线上线下渠道，采取多种形式广泛宣传劳动保障法律法规政策。开展送法上门活动57次，发放宣传资料4500余份。六是借助网络平台开展普法宣传。将“鄂州人社”微信公众号和“12333人社服务热线”作为重要普法阵地，通过“鄂州12333”微信公众号发布普法文章、门户网站发布普法问答形式，扩大法治宣传的覆盖面，全面累计普法达20000余人次。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局一直认真抓实法治政府建设，各项工作取得一定成绩，但与省、市的要求还有差距，主要表现在于：行政司法对人社政策法规理解存在不一致，目前行政相对人的依法维权意识越来越强，对行政机关作出的行政行为不服往往通过复议诉讼途径解决，但是我们人社部门与复议机关、法院关于工伤认定等方面的认识和对政策法规的理解还存在不少分歧。人社部门比较注重从政策执行的延续性、统一性以及维护基金安全等角度出发，而复议机关、法院等部门则比较注重维护劳动者个体权益和法理等角度考虑，导致双方之间存在不同程度分歧。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

党组书记、局长王惠锋同志自觉履行法治建设第一责任，将法治政府建设摆在全局重要位置，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，着力推动我市人社部门扎实贯彻落实中央、省、市关于法治建设的重大决策部署和要求，对法治工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治情况汇报，多次研究部署法治政府建设工作，落实重要法治工作事项审批制度、重大问题请示报告制度和重大决策合法性审查制度。深入推进人社部门法治宣传教育，以“人社惠民政策进万家”活动为重点，全方位开展普法宣传“六进”活动。带头履行行政负责人出庭应诉制度，出庭率达100%。

四、2023年推进法治政府建设工作安排

（一）优化23℃人社政务服务。深入实施人社服务快办行动，推进人社政务服务事项“一事联办”。探索推行人社经办业务“大综柜”服务模式，实现“一窗受理、一站服务、一次办结”的“一站式”服务，打造环境舒心、服务贴心、办事省心、群众放心的23℃人社服务大厅。

（二）严格规范公正文明执法。加强重点领域行政执法，依法查处人力资源市场、劳动关系、社会保险等领域涉及群众切身利益的突出违法问题。持续推进行政执法“三项制度”建设，推进“两法衔接”制度落实，加强涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送工作。强化行政执法人员资格管理，落实行政执法人员持证上岗制度。

（三）健全劳动人事争议多元处理机制。推动劳动关系治理体系和治理能力现代化，推进劳动人事争议多元化解格局，加强鄂州市劳动纠纷一站式联处中心及其平台建设。充分发挥调解基础性作用，加强对基层调解组织的工作指导，培育金牌劳动人事争议调解组织。强化仲裁制度优势，在全市推广“速调快裁”，依法规范办案，仲裁结案率90%以上。

（四）严格合法性审查程序。依法开展行政规范性文件、重大行政决策合法性审查，落实对主体合法性、制度廉洁性、市场竞争公平性、社会风险性等审查评估，确保应审必审、应报尽报。

（五）广泛开展法治宣传教育。健全完善学法用法机制，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入中心组学习计划。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进“人社惠民政策进万家”普法宣传活动，提高社会公众对人社法律法规和政策制度的知晓度。

五、2023需要报告的其他情况

      无。

鄂州市人力资源和社会保障局

                                           2023年2月27日