在市委、市政府的坚强领导下，2023年市人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真履行法治建设主体责任，扎实推进法治人社建设，获评“全国法治人社建设优秀单位”、“全国巾帼文明岗”。6月全省人社系统法治建设培训班在鄂州举行，来自全省市州、县市区人社系统法治机构负责人观摩学习鄂州人社法治建设工作经验。现将2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极推进人社领域良法善治。一是健全重大行政决策程序。出台《鄂州市人力资源和社会保障局重大行政程序规定》，加强行政决策程序落实力度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序，制定出台的《关于明确“乡改”“老机保转企”退休职工计划生育奖励政策的通知》严格按照程序规定落实。二是健全规范性文件管理机制。认真做好规范性文件的起草、审查、公布、备案，定期清理市政府及本单位行政规范性文件，制定出台局发规范性文件1件，并按规定报请备案审查。清理人社部门的市政府文件继续有效的3件，市人社局现行规范性文件宣布保留5件。三是健全完善法律顾问制度。市区两级均聘请专职法律顾问，听取法律顾问、公职律师意见10条，召开疑难问题法律顾问咨询会议7次，引导法律顾问提前介入，为我局科学民主依法决策筑牢防线。

（二）持续规范人社部门行政执法。一是提升行政执法能力。组织新增行政执法人员参加2023年度行政执法资格考试，严格落实行政执法人员持证上岗制度，邀请省、市专家结合实际案例对劳动保障法律法规、执法案件办理规范等业务知识进行详细讲解，组织市区行政执法案卷评查，不断提高全市行政执法能力。二是提升根治欠薪成效。全面畅通维权绿色渠道，严格落实首问负责制，及时回应诉求，全市共处理欠薪举报投诉271件，为2610名劳动者追回薪资3950万元，期限内劳动保障监察举报投诉案件结案率达到100%，办结各类欠薪线索6082件，做到件件有着落、事事有回音。三是提升部门执法监管质效。联合市场监管部门，扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查用人单位156家，发现问题并责令整改8家，对1家人力资源公司责令退回违规收取的中介费20.15万元，并给予15000元罚款的行政处罚，落实两法衔接机制，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件28件，向法院移送强制执行案件6件，荣获“全省‘双随机、一公开’监管工作先进单位”。

（三）创新打造劳动争议多元化解机制。一是完善劳动人事争议调解机制。借鉴枫桥经验，组建乡镇（街道）、村（社区）、大中型企业、事业单位、行业商（协）会五级基层调解组织累计150个，推动劳动争议在基层就地化解，葛店经济技术开发区劳动人事争议调解委员会、湖北枫树线业有限公司劳动争议调解委员会成功入选第三批“湖北省金牌劳动人事争议调解组织”。二是建立一站式劳动保障维权模式。将完善劳动人事争议多元处理机制纳入地方平安建设目标考核，联合劳动监察，工会、司法、法院等部门共同成立鄂州市劳动纠纷一站式联处中心，建立集调解、仲裁、监察、信访、法援等功能为一体的“一站式”维权模式，全面推进“人社+工会”、“人社+法院”调裁审衔接新模式，自6月份成立以来接受仲裁委托调解案件40件，已调解结案涉及金额62.58万元。三是创新劳动争议速调快裁机制。深入要素式办案改革，将农民工工资争议、新就业形态劳动争议维权等纳入申请仲裁“绿色通道”，简化办案程序，缩短办案期限，速调快裁优先处置，目前全市各级仲裁机构已全部成立农民工工资争议速裁庭，共受理农民工工资争议案件12件，累计涉及农民工38名，涉及金额136.4万元。

（四）深入推进23℃人社服务改革。一是全面优化人社政务服务。318项人社政务服务事项实现线上线下无差别受理、同标准办理，试行人社“大综柜”服务模式，实现“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”。增设市民中心人社服务窗口，人社政务服务实现“多点可办”“市区通办”窗口办件165864件，网上办件64847件，政务服务满意度100%。二是持续优化人社便民服务。打通社保与市场监管、公安、税务等部门平台信息壁垒，归集12个证照资源、共享22941条数据，实现“一网通办”。更新完善证明事项告知承诺制实施清单，对市本级办理的职业技能鉴定等24个公共服务事项的95件次证明材料实行告知承诺制。三是推动惠企纾困政策“免申即享”。利用大数据比对，主动向符合申领条件的企业推送失业保险稳岗返还和阶段性降低费率等政策和申领信息，为企业提供“免申即享”服务，为2984家企业发放稳岗返还资金1777.09万元，为5550家企业减免失业保险费4277.20万元，切实减轻企业资金负担。

（五）不断深化人社法治宣传教育。一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强人社行政执法检查、行政许可、行政确认、行政处罚等执法过程中的普法宣传，实现执法过程的全员普法、全程普法，开设“以案释法”专栏，定期发布如《工伤保险条例》等法治宣传教育案例。二是深入开展“人社惠民政策进万家”系列活动。在局门户网站和微信公众号开设“人社惠民政策进万家”专区，开设人社政策法规宣传直播间，直播间互动浏览近10万人次，累计开展人社政策法规宣讲进企业、进校园、进村居、进社区、进工地等活动670次，发放宣传资料15.2份。三是积极开展法治竞赛活动。组织参加2023年全国“人社法治知识竞赛”，网络答题注册15468人，有效答题114733人次，在线学习就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等政策法规。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

依法行政的队伍还不够强。行政执法人员作为行政执法的主体，按依法行政要求必须精通法律专业知识。基于历史和现实原因，我局行政执类人员多数不是法律或管理类专业出身，部分执法人员虽经培训后取得省级行政执法资格，但缺少系统的法律专业知识，在正确领悟和理解“法”的内涵方面尚有欠缺，其自身法治的渗透力尚不能完全符合法治政府对行政执法类公务员依法行政能力的要求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

局党组书记、局长王惠锋同志作为法治建设第一责任人，高度重视法治建设，建立《法治建设责任清单》，围绕8方面24项任务定责任、明措施，构建法治建设齐抓共管工作大格局。推动出庭应诉“常态化”、应诉答辩“规范化”、争议调解“实质化”、争议防范“长效化”。多次召开局党组会听取依法行政工作汇报，2023年专题研究法治建设工作10次，行政负责人出庭100%。   

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强规范性文件管理。公开发布规范性文件定期清理结果。编制规范性文件年度制定计划，严格落实规范性文件制定程序，确保制定主体、程序、内容合法合规。强化规范性文件报备管理，确保制定出台的规范性文件报备率、报备及时率、规范率达到100%。

（二）严格规范公正文明执法。加强重点领域行政执法，依法查处人力资源市场、劳动关系、社会保险等领域涉及群众切身利益的突出违法问题。持续推进行政执法“三项制度”建设，推进“两法衔接”制度落实，加强涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送工作。强化行政执法人员资格管理，落实行政执法人员持证上岗制度。

（三）广泛开展法治宣传教育。健全完善学法用法机制，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入中心组学习计划。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进“人社惠民政策进万家”普法宣传活动，提高社会公众对人社法律法规和政策制度的知晓度。

五、2024需要报告的其他情况

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