为认真贯彻落实中央、省、市关于稳就业决策部署，进一步优化营商环境，积极为用工主体和就业困难零工人员搭建供需平台，促进就业困难零工人员多渠道灵活就业，根据《湖北省人社厅关于进一步加强零工驿站规范化建设的通知》（鄂人社函〔2024〕44号）文件精神。结合我市实际，制定本帮扶工作方案。

一、帮扶对象

在法定劳动年龄内且有劳动能力和就业意愿的，因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业的零工人员：

（一）大龄失业人员。指我市女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。

（二）连续失业半年以上的人员。指距最近一次办理失业登记后连续失业半年（含半年）以上人员。

（三）生活困难的失地农民。指国家征地失去土地或家庭人均耕地不足0.3亩的人员。

（四）享受城镇居民最低生活保障人员。指民政部门低保信息系统登记且正在领取低保待遇的人员。

（五）农村零转移就业贫困家庭成员。指农村贫困家庭成员无人在二、三产业就业的人员。

（六）残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》的人员。

（七）成年孤儿。各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿。指16 岁以上持有民政部门有关优抚证明资料的孤儿。

（八）脱贫人口。指纳入政府脱贫系统信息中的人员。

（九） 零就业家庭成员。城镇居民家庭中法定劳动年龄内的成员均处于失业状况且就业确有困难的人员。

二、帮扶内容

（一）信息收集与建档

1.收集困难零工的基本信息，包括姓名、年龄、联系方式、技能特长、就业需求等，建立困难零工档案，进行免费求职登记。

2.对困难零工进行电话回访，了解他们的就业情况，及时更新信息，提供跟踪服务。

（二）政策咨询服务

1.就业政策咨询。提供就业政策方面的咨询，包括就业补贴、创业扶持政策、失业保险等政策的申请条件、申请流程、待遇标准等内容。对符合各类就业创业扶持政策条件的零工人员，及时指引其申领各项就业创业补贴，帮助其做好相关政策及补贴的申领落实。

2.劳动法律法规咨询。解答在工作过程中遇到的劳动法律法规问题，如劳动合同的签订、工资支付、工作时间、休息休假、劳动保护等方面的疑问，增强零工人员法律意识。

3.社保政策咨询。介绍社会保险的相关政策，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的参保条件、缴费标准、待遇享受等内容，帮助零工人员及时了解政策动态，推动政策落实。

（三）岗位推荐与对接

1.提供信息推送服务：提供就业创业政策清单（包括政策名称、适用对象、政策内容、申请材料、受理机构等）和公共就业服务机构名单（包括机构名称、办公地址、联系电话等）。

2.积极与企业、用人单位联系，收集适合困难零工的岗位信息，充分利用线下场所（如人力资源市场、政务大厅、便民服务点、各社区村委等）和线上渠道（如就业码、及时雨小程序等）定期发布岗位需求。

3.组织就业困难零工参加招聘会等公共就业线上线下服务活动，为其提供全方位、多渠道的供需对接平台。

（四）就业培训与指导

1.收集零工人员培训意愿，联合辖区内定点培训机构免费组织开展各类职业技能培训，培训内容包括但不限于家政服务、电商运营、餐饮服务等技能培训。培训结束后，由培训机构对培训学员进行考核，考核合格的颁发培训合格证书，提高就业竞争力。

2.提供就业指导服务，包括简历制作、面试技巧、职业规划等，帮助困难零工提高就业竞争力。

（五）创业扶持

1.对有创业意愿的就业困难零工，联合辖区内定点培训机构提供免费创业培训和指导，帮助其了解创业政策和流程。

2.协助困难零工申请创业担保贷款、创业补贴等扶持政策，降低创业风险。

（六）劳动权益维护指引服务

1.法律援助。对符合法律援助案件当事人因社会保险待遇、追索抚恤金、工伤待遇、劳动报酬和其他维护劳动保障权益没有委托代理人的，及时告知其申请法律援助的权利，并做好法律援助申请指引。

2.监察执法。符合劳动保障监察职权范围的事项，工作人员会指引劳动者向人力资源社会保障行政部门举报投诉。

3.争议调解。对劳动争议案件或者新就业形态劳动用工纠纷，指引当事人通过自行协商、向基层调解组织申请调解等方式解决争议。

4.巡回仲裁。对符合劳动争议速裁范围的案件，劳动人事争议仲裁委员会将不定期派出仲裁员就近在零工驿站现场调解以及开庭审理案件。

5.其他。对因辞退等原因发生劳动争议的劳动者进行就业帮扶等。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各区、开发区零工驿站要高度重视，切实履行属地管理责任，将零工人员帮扶工作作为当前稳就业的重要任务，健全工作机制，落实各项工作要求，有力有序有效开展零工人员帮扶保障工作。

（二）加强跟踪服务。完善跟踪调查和再就业回访制度，通过信息比对或工作人员实地走访、电话调查等方式，对未实现就业的困难人员了解求职就业进展，更新台账信息，按需调整服务。

（三）加强督导检查。零工驿站要建立零工人员就业帮扶信息台账，市劳动就业中心对就业帮扶措施和成效等情况开展检查评估，确保帮扶工作取得实效。

                                                                                               鄂州市劳动就业中心

                                                                                                                                                                                                                                             2024 年5月9日