就业是民生之本，是构建和谐社会的主要内容。今年以来，鄂州市坚持以人民为中心，始终把零就业家庭等就业困难人员的就业援助作为为民办实事的“第一要务”，积极建立健全“零就业家庭”就业援助长效机制，通过免费就业培训、鼓励企业吸纳、公益性岗位安置等多种措施帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。截至目前，全市共安置就业困难人员933人，完成任务1295人的72%，失业率控制在2.16%，零就业家庭均实现至少1人就业。

一、实施兜底保障计划，大力推进零就业家庭精准帮扶

2017年《政府工作报告》首次提出“推进零就业家庭等重点群体就业”。根据市委、市政府相关精神，我们出台了《鄂州市就业困难人员就业兜底保障实施意见》，将城镇零就业家庭和农村“零转移农户”成员、失地农民、精准扶贫对象等5类就业困难人员1925人纳入兜底保障范围，充分依托基层劳动保障平台，通过每年2次免费职业介绍机会、1次免费就业创业培训、创业担保贷款优先安排、一对一的就业创业跟踪服务、公益性岗位托底安置等“就业创业援助套餐”，对零就业家庭实施全面的动态及时援助。

二、强化免费就业培训，提升就业困难人员就业创业能力

我们将技能培训与创业培训相结合，对符合培训条件的570名就业困难人员进行免费培训，提高零就业家庭等就业困难人员的就业技能和市场竞争力。充分利用全社会教育培训资源，通过市、区与街道、社区联合办班培训，使零就业家庭人员不出社区就能学到实用技能，提高了零就业家庭人员参加培训的积极性和效率，目前共4期299人已结业。根据劳动力市场需求和就业困难人员自身愿望调整和把握培训方向，突出保安保洁、花卉养殖、物流运输、仓储管理以及电商物流派件等培训重点，不断增强就业培训的针对性和实效性。积极开展创业培训，提供创业指导、融资服务、创业孵化等“一条龙”服务，落实创业担保贷款300余万元，扶持33名就业困难人员自主创业。

三、多方拓展就业渠道，真情帮扶零就业家庭充分就业

举办就业困难人员专场招聘会，南都新能源等企业提供240个就业岗位，现场签订协议的就业困难人员有25人。充分运用新兴媒体有针对性地推送就业信息，帮助848名就业困难人员实现灵活就业。强化人力资源市场建设，引进临港、佳成2家人力资源公司入驻，运用市场机制推荐136名就业困难人员实现就业。落实 “培训直补”和“社保全额补贴”政策，鼓励企业（单位）吸纳就业困难人员就业，帮扶62名就业困难人员到企业就业，缓解了部分企业用工难的现状。

四、积极开发公益性岗位，实现零就业家庭就业托底安置

对通过免费培训、推荐就业、企业吸纳、自主创业等措施仍不能实现就业的就业困难人员，我们动员农业服务、民政托老托幼、市政管理、公共环境设施管理维护等领域有条件的单位（企业）大力开发公益性岗位托底安置。目前，环卫、林业等部门根据实际需求已开发公益岗位160个，将就近择优聘用就业困难人员。基层村（社区）已开发劳动保障公益性岗位299个，力争实现“一村（社区）一个劳动保障公益性岗位”目标。对年龄偏大、无职业技能的就业困难人员，我们将探索通过开发村（组）卫生保洁员岗位安置兜底保障对象的路径。（丁国丰 梅放）