人勤春来早。眼下，为促进高质量充分就业的“春风行动”正在全国如火如荼展开，一场场特色招聘、一趟趟务工专列、一次次就业帮扶，成为各地区各部门促进高质量充分就业的生动写照。

“饭碗是天大的事”。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，既是经济的“晴雨表”，也是民生的“温度计”、社会的“稳定器”。

以习近平同志为核心的党中央高度重视就业工作，坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置。习近平总书记多次对就业工作作出重要指示，强调“要把就业摆在突出位置，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作”“把就业摆在突出位置，城镇产业发展和乡村产业培育都要重视扩大就业容量”。

党的十八大以来，我国城镇新增就业年均1300万人，脱贫劳动力外出务工规模稳定在3000万人以上，就业困难人员就业超过2100万人，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业，保持就业局势总体稳定。去年以来，面对更加复杂严峻的国际形势和国内需求不足等挑战，我国坚持实施就业优先战略，全年累计实现城镇新增就业1256万人，城镇调查失业率均值为5.1%，在近年来处于相对较低水平，取得来之不易的成绩。

2024年5月27日，习近平总书记主持中共中央政治局第十四次集体学习，内容是促进高质量充分就业。习近平总书记强调：“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”总书记阐明了对新时代就业工作规律的认识，主要包括：坚持党对就业工作的全面领导，坚持把就业作为民生之本，坚持实施就业优先战略，坚持依靠发展促进就业，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，坚持突出抓好重点群体就业，坚持创业带动就业，坚持营造公平就业环境，坚持构建和谐劳动关系，等等。习近平总书记就促进高质量充分就业提出的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，为做好新时代新征程就业工作提供了强大思想武器和行动指南。

高质量充分就业，在宏观层面主要包括就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等；在微观层面主要表现为劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等。与这些条件和要求相比，促进高质量充分就业还有大量工作要做，一方面，我国劳动力总量依然庞大，就业总量压力仍将存在。另一方面，人口老龄化持续加深、新质生产力加快发展、新就业群体不断壮大等带来的结构性就业矛盾亟待解决。

我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，真正学懂弄通做实，把就业当作民生头等大事来抓，加快形成共促高质量充分就业的合力。

一是稳定和扩大就业容量，提高发展的就业带动力。

一方面，解决就业问题根本还要靠发展。企业是吸纳就业的主力军，企业好，就业才会好。人社等部门推出民营企业服务月等活动，优化重点企业用工服务保障，延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率、稳岗返还、一次性扩岗补助等政策，为广大企业稳就业提供了有力支撑。

另一方面，企业能否提升就业质量、承载就业增量，还是要看其所在产业的活力和竞争力。当前，我国服务业和制造业两大产业都是吸纳就业的“大户”，有分析表明，随着服务业占GDP的比重稳步提升，目前我国1个百分点的GDP增幅，能够创造新增就业岗位约200万个。再看制造业，2024年我国发布的19个新职业中，从智能网联汽车测试员到工业互联网运维员等，大量都与制造业相关。不妨把稳就业同加力推进“两重”建设、推动大规模设备更新和消费品以旧换新结合起来，在产业转型升级和新型服务消费发展中培育新的就业增长点。

二是完善供需对接机制，着力解决结构性就业矛盾。

2024年，我国接续开展“10+N”就业服务活动，累计举办招聘会20余万场，提供岗位超过9000万个。从数量看，应该说岗位供给不算少，但从一些招聘会现场可以观察到，或是求职者对某些岗位不感兴趣，或是有的岗位本身要求较高，最终总有一些岗位匹配不到劳动者。

解决人岗不匹配的结构性矛盾，需要从劳动者和在校生两方面着手。对劳动者而言，随着新产业、新技术加速迭代升级，对技术技能的要求也不断更新，这就需要健全终身职业技能培训制度，通过大规模开展职业技能培训，提升劳动者就业能力。对在校生而言，部分院校学科专业结构已经跟不上产业发展步伐，这就需要院校深化校企合作和产教融合，健全人才需求与学科专业调整联动机制，加快培育与现代化产业体系相适应的知识型、技能型、创新型人才队伍。

三是精准发力，完善重点群体就业支持政策。

近几年高校毕业生等青年面临较大的求职压力，我国把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，千方百计强化政策支持。从开展“百日千万”招聘专项行动，面向广大青年发布岗位超千万个，到2025年度国家公务员考试继续向高校毕业生倾斜，应届生招录比例升至约七成，再到对离校未就业毕业生等就业困难人员提供“1131”（针对性提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐和1次培训或见习机会）实名服务，有效推动了16至24岁劳动力失业率持续下降。

今年，针对重点群体就业，人社部门拿出更多务实举措，包括开发更多发挥毕业生学有所长的就业岗位、为农村劳动力打造特色劳务品牌、确保零就业家庭至少有一人实现就业等。随着存量政策有效落实，增量政策加力推出，经济持续回升向好，重点群体就业将拥有更坚实的基础和更广阔的前景。

四是强化政策协同，集成政策对就业的牵引力。

改革牵一发而动全身。解决制约提升就业质量、扩大就业容量、优化就业结构的卡点堵点问题，仅靠就业政策单点发力还不够。比如农民工就业，如今许多跨省外出务工的农民工不仅关注工作条件、工资待遇，还更关心子女教育、就医养老、居住等基本公共服务均等化问题。而对于越来越多选择就地就近就业的农民工而言，他们则关心是否有更多灵活就业机会、社会保障和劳动权益保护能否更健全等。

强化就业优先政策导向，就是要将就业作为经济社会发展的优先目标，纳入宏观调控体系，推动财政、货币、投资、消费、教育等经济社会政策与就业政策联动，加快构建部门协同、系统联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系，集成政策对就业的牵引力。

就业是家事，更是国事。按照中央经济工作会议部署，今年我国将实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。期待这场“春风行动”拉开今年促进高质量充分就业的序章，更多针对性强、含金量足的改革举措接续落地，合力托举起人民群众对美好生活的向往。（邱超奕）