今年以来，在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，全市人社系统深入落实“六稳”“六保”要求，改革创新，克难攻坚，全力确保就业形势稳定，统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系等重点工作，全面超额完成全年目标任务，交出了一份成绩优异的民生答卷。全市实现城镇新增就业14872 人，完成全年目标任务的123.9%；城镇登记失业率2.88%，低于目标控制数。全市养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达81.6万人、14.7万人、8.8万人，社会保险实现由制度全覆盖到人员全覆盖转变。2020年省考指标就业综合指数得分100分，排名全省并列第一。我市社保省级统筹信息系统上线试点工作顺利通过人社部考核验收。人社部副部长汤涛来我市调研时，对我市人社工作予以充分肯定。我局综合服务大厅获评全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口。我局保障农民工工资支付工作获市委书记批示，创建省级农民工工资信息化监管先行区经验在《人民日报》上刊载。“23℃鄂州人社服务”等工作经验被《中国组织人事报》、《湖北日报》报道。

（一）在聚焦中心上彰显人社初心。一是高位推进武鄂人社同城化发展。聚焦“武鄂同城、城乡融合”的发展定位，在全省率先举办武鄂人社同城发展战略合作协议签约仪式，拟定2021武鄂人社同城发展战略合作清单，在就业、社保、人才、劳动监察、社保卡业务等5个领域16个事项上开展合作，推进人社工作主动融入武汉、对标武汉、服务武汉。推进就业数据互通互认，与武汉市联动办件22项。组织“工作在葛店，社保在武汉”企业专技人员职称评审247人，实现武鄂两地流动人才职称评审结果互认。鄂州市第三代社保卡成功加载“武汉通”功能，可在武汉享受公交、地铁、图书馆等公共服务，享受武汉市民同等待遇。二是大力推进招商引资。响应全市招商号召，主动担当作为，引进亿元以上项目1个，赛乐智能制造项目已正式签约，推动亿元以上开工项目1个，宾士动力项目已正式破土动工。组织专班谋划武鄂同城项目，邀请武汉技师学院党委书记赴梧桐湖新区考察选址，拟共建武鄂技师学院，计划用地500亩，投资规模5亿元。三是持续加强社区治理体系建设。强化选任制与聘任制的有效衔接，面向社会公开招聘城市社区工作者113人。组织开展社区“两委”成员实务能力培训班2期，培训社区工作者315人。鼓励社区工作者参加职业资格考试，123人取得证书。探索建立社区工作者“四岗十八级”岗位等级和薪酬制度体系，人均年薪由原来的1.8万元提高到5.1万元，有效激发了社区工作者干事热情。四是深入落实乡村振兴战略。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，出台“灵活就业13条”，落实灵活就业人员就业援助保障机制，为1.23万人发放补贴资金2172万元。建立完善农民工返乡创业实名制数据库，引导返乡农民工创业就业，新增返乡创业人员626人，带动就业1897人，申评省级返乡创业示范项目7个。推进区域帮扶协作，在十堰市郧西县设立劳务工作站，选派2名刺绣大师开办刺绣培训班，乡村振兴取得阶段性成效。

（二）在改革攻坚上打造人社样板。一是顺利完成社保省级统筹信息系统上线试点任务。在全省率先启用社会保险省级统筹信息系统试点，推进“综合柜员制”改革，155项社保业务在实体窗口“无差别经办”，群众办事更加便捷，武汉、十堰、黄石等地人社部门来我市考察学习，为社保省级统筹提供了“鄂州经验”。二是积极创建全省农民工工资信息化监管先行区。在全省率先创建梁子湖区农民工工资信息化监管先行示范区，打造“智慧劳动监察”信息化平台，有效减少劳资纠纷和用工矛盾，试点工作已通过省考核组初步验收。三是推进事业单位管理制度改革。实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革，完成各区事业单位在编在岗人员情况的摸底测算工作，对发现的编制未实名制、岗位设置未完成等问题要求限期整改到位。目前，我市县以下事业单位498家，管理岗位总数1454个，符合晋升条件的共941人。四是推进人才评价制度改革。组织技能人才参加工程系列职称评审和专技人才参加技能鉴定，实现技能鉴定与专业技术职称评价的“双贯通”，拓宽技能人才晋升通道，133名机械类专业技术人才获高级工以上职业技能等级证书， 6名高技能人才获工程师以上专业技术职称资格证书。

（三）在保障民生上践行人社使命。就业创业方面，坚持把“稳就业”作为民生之首，全面完成重点群体就业任务，高校毕业生就业3546人，退捕渔民就业1606人，脱贫劳动力就业1.98万人。落实稳岗返还“免申即享”，为2023家企业发放稳岗补贴599万元。大规模开展补贴性职业技能培训1.6万人次，发放补贴2195.8万元。发放创业担保贷款2.17亿元。社会保障方面，加快建设多层次社会保障体系，探索加强职业年金、企业年金多支柱建设，工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度体系进一步健全，扩大失业保险保障范围，让社会保障制度兜得更牢。为全市13.3万名60岁以上城乡居民调整基础养老金，由108元/月提高到115元/月，为9.5万名企业和机关事业单位退休人员调整养老金待遇，及时足额支付各项养老待遇32.22亿元。组织退休人员开展生存资格认证8.2万人，认证率达96.13%，全省排名第二。开展工伤认定488人。制发社保卡105.25万张。人事人才方面，优化实施“新鄂州人”计划，加大政策性岗位招录力度，完成“121人才池”、公务员、事业单位、“三支一扶”等各类招聘1198人，较去年增长30%以上。实施“我选湖北·青英汇”计划，完成大学生实习实训2982人，青年就业见习370人。加强专技人才队伍建设，评审各系列职称1607人，评定省突1人、省贴2人、市贴10人。创新人才评价机制，新增职业技能人员等级认定1702人。组织大型考试51场，参考人数2.5万人，实现了健康考试、安全考试。劳动关系方面，加强劳动保障监察执法，妥善处理欠薪问题857件，结案率100%，为8109名劳动者追发工资1.16亿元。全市115个在建工程项目农民工工资支付“五项制度”覆盖率达100%。依法处理各类劳动人事争议仲裁案件332件，结案332件，结案率达100%。

（四）在营商环境上擦亮人社品牌。一是推行“23℃人社服务”。主动对标省内外先进城市，建立服务标准体系、考核机制、薪酬机制、监督约束机制、反馈机制等“1+4”窗口管理体制，变多头管理为集中管理，推进人社服务提质增效，大厅共办理业务14.4万笔，接待群众23.5万人次，群众满意度显著提高。二是持续优化人社政务服务。开展“人社服务快办行动”，138项办事材料标识“免提交”，105项办事材料实行“硬减”，24个服务事项实行告知承诺制，市场主体和群众的满意度进一步提高。深入推进“高效办成一件事”，11项“一事联办”事项落地，“失业一件事”作为全省特色事项取得实效。三是落实社保降费政策。落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，失业保险费率按1%执行，工伤保险费率在八类费率的基础上下调20%，共减轻企业社保缴费负担4686万元。四是落实全省通办。“失业登记”、“职业证书资格查询打印”等34个政务服务事项列入武汉市城市圈政务服务事项清单，实现“跨市通办”。

（五）在重大活动上展示人社风采。圆满完成领导调研活动，人社部、省人社厅、市委书记、市长等多位领导来我局调研，展示了鄂州人社的良好形象。高规格开展武鄂同城系列活动，隆重举办社保卡“跨城通办”和加载“武汉通”功能启动仪式，参加武汉城市圈劳动保障监察合作会议，媒体争先报道。组织参加全省“智慧之光”专家创新创业科技成果转化对接活动，牵线专家教授10名服务鄂州企业8家，推动“院士专家企业行”再接硕果。组织参加首届湖北“才聚荆楚·创立方”创业创新大赛，我市湖北赛格瑞新能源科技有限公司获得创业组三等奖。成功举办第三届“鄂州工匠”评选活动，评选“鄂州工匠”10名，给予奖励资金20万元。

（六）在从严治党上树立了人社形象。一是深入开展党史学习教育。丰富学习形式深化学，征订党史教育书籍304套，开展集中宣讲、中心组学习、周四党史学习、夜学等各项活动30次，营造浓厚的党史学习氛围。运用红色资源引导学，组织党员干部观看《党史故事100讲》等红色影视片，参观阳新龙港红色教育基地，全面深化学习效果。安排组织活动强化学，扎实开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内活动，人社局党组成员下基层讲党课6次，邀请市委党校邓江明等专家学者作报告，为全体党员干部补充精神之钙。积极开展“我为群众办实事”活动，认领项目56个，已全部完成。二是落实全面从严治党责任。严格落实“一岗双责”，制定市人社局落实全面从严治党主体责任清单，明确党组共性责任7大类，将从严治党个性责任45项分解落实到8位县级以上干部，做到党建党廉工作责任具体化、任务清单化。将意识形态工作纳入党组重要议事日程，将“五纳入”执行情况作为工作重点，层层压实意识形态工作责任，确保意识形态安全。三是做实区域化党建工作。发挥牵头单位作用，局党组书记任社区大党委“第一书记”，7名人社党员进入网格党支部，在收集民意、带好队伍、服务百姓等方面发挥重要作用。强化党员下沉“双报到、双认领、双报告”，150余名党员全部下沉社区，听从社区统一安排参与社区工作，真正做到“社区吹哨，党员报到”。主动与东塔社区签订共建协议书，在疫情防控、创文创卫、环境治理、志愿服务等活动做实事、挑重担、解难题，为提升基层治理能力水平作出人社贡献。四是大力推进党风廉政建设。及时转发节日提醒、各级纪委违纪通报、各级重要文件30余次，重要节日注重发布节日廉政提醒短信，营造清廉干事的环境。运用第一种形态32人次，对“一把手”提醒谈话7人次，党内警告处分1人，以“红脸出汗”推动争先进位。严格落实中央八项规定和省委、市委实施办法，局领导班子带头，严格执行市纪委严明纪律规定坚决防止“四风”反弹的要求，未发生一起违规事件。加强作风整肃，印发《全市人社系统作风建设“治庸、提能、问效”2021年行动方案》，为人社系统提质增效加强了作风保障。组织全系统正科级干部开展“政治画像”活动，督促党员干部审视自身，从思想上打牢履职基础。

二、2022年工作打算

2022年，全市人社系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实市第八次党代会精神，围绕“武鄂同城、城乡融合”发展定位和“一核两极多点支撑”发展格局，千方百计实现更高质量更充分就业，完善更加公平更可持续的多层次社会保障制度，实施更加积极更加开放更加有效的人才政策，构建更加和谐稳定劳动关系，推进人社治理体系和治理能力现代化，为我市加快建设“两区一枢纽”贡献人社力量。

一是高位推进武鄂同城，在推进民生同保上积极作为。推进就业创业协同发展，联合举办就业招聘活动，共建武汉技师学院，共享孵化器、众创空间等创业平台。推进社会保障协同发展，探索推进两地社保政策相融，逐步统一两地城乡居民养老保险缴费标准和基础养老金标准。推进人才服务协同发展，探索成立武鄂合资人才集团，在武鄂人社系统互派干部挂职锻炼，探索统一两市评定认定的高层次人才互认政策。推进劳动保障监察协同发展，建立劳动保障监察信息共享、案件协查、异地维权等合作机制，推进武鄂两地劳动保障监察全方位、深层次交流合作。推进社保卡“一卡通”协同发展，探索社保卡支撑相关业务在省内 “一网通办”。

二是全力以赴稳就业，在落实“六稳六保”中积极作为。深入贯彻落实各项稳就业政策，做好农民工、高校毕业生、退捕渔民等重点群体就业工作，用好专项资金，守好民生底线，全市城镇新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加大以工代训、新型学徒制等培训力度，提升劳动者技能素质，缓解结构性就业矛盾。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，扩大就业容量。

三是全面落实社保政策，在健全多层次社保体系中积极作为。实施全民参保政策，积极引导农民工、新业态从业人员持续参保缴费，提高社保综合参保率，养老、失业、工伤三项社会保险参保人数达106万人。落实社保调待机制，提高退休人员养老待遇。落实社保基金预警机制，确保社保基金稳定运行，确保养老待遇及时足额发放。

四是强化人才政策支撑，在招才育才留才中积极作为。抢抓鄂州机场建设重大机遇，依托武汉科教人才资源优势，聚焦高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业等重点领域，着力引进国内外高层次战略科技人才和产业领军人才。加强专技人才队伍建设，新增专技人员1500人。加大高技能人才的选拔培养力度，探索推进高技能人才与专业技术人才评价“双贯通”，新增高技能人才1500人。

五是守住稳定安全底线，在防范风险中积极作为。全面推行农民工工资“五项制度”，严格落实属地负总责和行业监管责任，从源头上遏制拖欠农民工工资现象。健全劳动关系风险监测预警制度，加大劳动人事争议三方协商解决工作力度，协调解决受疫情影响发生的各类劳资纠纷。强化人事考试安全管理，统筹抓好常态化疫情防控和考试组织工作，确保考试安全。