2015年7月

一、基本情况

今年以来，我市人社工作坚持以“民生为本，人才优先”为主线，以推进人社综合改革为重点，认真贯彻落实全省人社工作会议精神，凝神聚力，实干开局，积极而为，扎实推进各项工作，实现了“开门红”。上半年，全市实现城镇新增就业9018人，城镇失业人员再就业2749人，分别完成目标任务的50.1%、55%；城镇登记失业率3.82%，低于全省目标控制数；五项基本社会保险新增扩面2.9万人（次），征收社会保险费6.98亿元，分别完成目标任务的145%和51%。

二、人力资源及社会保障信息

（一）深入开展就业援助活动。一是组织“家门口春风行动”。我市2015年家门口“春风行动”和“就业援助月”活动开展时间从1月20日至3月1日。启动仪式于1月28日在凤凰广场举行，随后在鄂城、华容、梁子湖、葛店开发区、鄂州开发区相继推行大型招聘活动。活动的主题是“搭建供需平台，促进就业创业”。启动仪式上，143家企业现场为求职者提供岗位4500个，3100人进场求职，达成就业意向700人，现场为106人发放创业贷款683万元。整个活动期间，全市进场企业330家，进场求职人数9200人次，提供岗位13150个，达成意向协议3141人，现场签订用工协议1511人。各类招聘信息通过公共就业服务平台延伸至各基层服务窗口，老百姓可在“家门口”就近就地享受免费的用工信息和就业介绍服务。通过家门口“春风行动”招聘活动，较好地解决了企业用工需求。二是开展就业供需状况调查。我局组织工作专班，联合各区、街办分成30个小组，对全市300家规模以上企业缺工情况、未就业高校毕业生及其他未就业人员情况进行调查，做到底数清、情况明。三是多措并举解决企业招工难题。根据市委市政府要求和企业需求，3月份以来，我们举全系统之力，推出企业用工“服务月”、“走出去”招工、“校企联合”、“就业直通车”、“手拉手”用工协作、“用工QQ群”、“高校行动”等措施，共为196家用人单位解决了3141人的用工难题。

（二）积极推进大众创业工作。“筹资8000万元，发放小额担保贷款，扶持1000人创业”是今年市政府“十件实事”之首。我们本着早启动，早安排，扎实推进大众创业。制定了实施方案，明确责任分工，狠抓工作落实。上半年，我市发放小额担保贷款626笔4095万元，带动就业2041人。一是加强宣传发动。通过报纸、电视、网络媒体宣传创业政策，掀起大众创业的热潮。二是优化创业环境。出台支持大众创业的实施意见，从十二个方面扶持大众创业，建立大众创业城乡一体的政策体系，激发全市城乡劳动者的创新创业活力。三是提升创业能力。将培训班办进区街、办进乡镇、办进校园，整合资源，统筹安排，强化管理，规范运作，使创业者能够就近就地培训，提高创业培训合格率。四是开展创业大赛。联合共青团鄂州市委举办“创业湖北吴都杯”鄂州市首届青年创业大赛，大赛从5月21日开始，分为报名登记、复赛、决赛等阶段；大赛设一二三等奖共10名，奖金65万元，6月30日，大赛圆满完成。

（三）大力推进社会保险扩面征缴。上半年，我们一方面抓住返乡务工人员集中缴费的契机，加大宣传，强化服务，做好灵活就业人员扩面征缴和社会保险接续工作；另一方面采取“五险一单”捆绑征收，大险带小险，强险带弱险的办法，做好用人单位的扩面征缴工作，取得了显著成效。上半年，共征收五项基本社会保险费 6.98亿元，实现了时间过半，任务过半。城乡居民养老保险参保率保持96%以上，城乡居民医疗保险参保参保率99%。

（四）切实做好农民工工资清欠工作。坚持快受理、快立案、快调查、快结案原则，坚持“属地管理、分级负责”和“包案处理、销号管理”办法，坚持24小时值班制度，坚持部门协作联动工作机制，开展了农民工工资支付情况第三次大排查，共排查企业110家。组织了两个层次的约谈，强化了各地的主体责任。经过各方共同努力，直到大年三十下午，才将76件欠薪隐患逐一化解。“两节”期间，共处理建筑市场拖欠农民工工资案件94件，发放工资2.1亿元；处理企业拖欠工资案件12件，发放工资1388万元。

（五）进一步加强公务员队伍建设。完成了人社系统机构改革工作，将市公务员局、市军转办划入市人社系统。认真履行全市公务员职位职责管理、培训录用与考核奖惩等工作，积极做好军队转业干部安置、培训和服务等工作。组织2015年公务员招录工作，对86个岗位的258名进入面试的考生进行资格审查，组织公务员面试工作，确保公务员录取公平、公正、公开进行。

（六）不断创新人事人才体制机制。一是加强人才队伍建设。继续实施“千名引硕”工程，充分利用市政府与武汉大学签订的战略合作协议平台，为事业单位引进人才计划，从武汉大学引进硕士14人。二是积极推进人事考试工作。严格人事考试院内部管理，加强考试环境综合治理，保证人事考试质量。上半年，组织全国职称英语、计算等级、中小学教师水平能力测试、二级建造师等考试4场，参考人数2118人，无一例举报投诉。三是制定“金蓝领”实施方案。为加强我市技能人才队伍建设，实现人才强企、人才强市，我局组织工作专班，深入调查研究，起草了《鄂州市全面推进“金蓝领”开发工程实施方案》，为技能大师和高技能人才等提供良好的政策平台。

（七）认真落实企业退休职工养老金调整政策。根据省人社厅下发的《关于2015年调整全省企业退休人员基本养老金的通知》（鄂人社发〔2015〕16号）文件精神，按照全省统一部署，对2014年12月31日之前退休的企业退休人员基本养老金待遇调整，调整工作已经完成。本次调待总人数为62973人，调待金额1256.6万元，人均月增加199.5元。城乡居民社会养老保险基础养老金已从55元调整至70元。

（八）扎实开展机关事业单位“吃空饷”问题治理。召开动员大会，成立工作专班，制定工作方案，全面开展机关事业单位“吃空饷”问题专项治理。通过自查自纠，摸清底数，掌握实情，登记造册，公示公告，拍照留存，做到全域覆盖横向到边，纵向到底，取得了初步成效。全市214家党政机关、627家事业单位经过两轮清理，共清理单位“吃空饷”9家，个人“吃空饷”30人，涉及违规资金554万元，基本追缴处理到位。

（九）组织机关事业单位养老保险数据采集工作。根据国务院《机关事业单位养老保险制度改革的决定》，制定方案，召开会议，部署安排养老保险基础数据采集，为养老保险“并轨”做好充分准备。目前，共有669家机关事业单位上报基础数据，共审核上报基础信息人数37037人。同时，按照国务院的统一部署，我们将着手调整机关事业单位基本工资标准，提高离退休人员离退休金。

（十）全面加强系统干部队伍建设。开展“书香伴佳节”读书活动，认真学习《习近平谈治国理政》，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；开展教育实践活动整改落实“回头看”工作，持续用力抓好整改，做好整改任务销号工作，做到改一件、成一件、销号一件；开展治理“节日腐败”专项检查工作，坚决防止享乐主义、奢靡之风等“四风”问题反弹回潮；落实全面从严治党主体责任，全面查找党建工作不足，制定形成党建问题清单、项目责任清单和重点项目实施方案，抓好工作落实，努力构建为民务实清廉的政治生态。做好第十六个党风廉政宣传教育工作。结合“三严三实”专题教育，围绕“守纪律、讲规矩、作表率”主题，扎实开展第十六个党风廉政建设宣教月活动。

三、下一步重点工作安排

下一步，我市人社工作将认真贯彻落实全省人社工作会议精神，按照年初确定的工作目标，抓好以下几个方面工作：

（一）围绕“健全促进就业创业体制机制”的要求，着力推进就业创业富民工程。积极做好下岗职工、新增劳动力的就业工作。“点对点”做好企业用工服务。筹资8000万元发放小额担保贷款，落实市政府“十件实事”相关事项。大力实施农民工技能提升计划和大学生技能就业专项行动。

（二）围绕“建立更加公平可持续的社会保障制度”的要求，全面推进社保惠民工程。加强社保扩面，提高城乡社会保险水平。组织实施机关事业单位养老保险制度改革。深化医保付费方式改革，建立健全总额控制机制。

（三）围绕“建立集聚人才体制机制”的要求，着力推进人才培育工程。着力搭建引才平台，吸引高层次人才到鄂州市创新创业。精心搭建育才平台，积极培养创新人才。加强公务员队伍建设，健全公务员岗位责任体系，加强履职过程管理，开展履职问责工作。推进事业单位分类改革，稳步推进人事考试标准化建设。

（四）围绕“创新劳动关系协调机制”的要求，着力推进和谐劳动关系安民工程。加强劳动合同管理，做好劳动人事争议仲裁工作。建立农民工工资保障制度，及时解决农民工工资拖欠问题。推进劳动监察“两网化”管理，建立劳动保障监察长效机制。

（五）围绕“构建城乡公共服务均等机制”的要求，着力推进“一刻钟”服务圈便民工程。进一步健全基层人社服务平台，将面向基层的服务事项，全部下放到基层服务窗口，将面向社会公开的社会保险服务事项，进一步向行政服务大厅集中，实现“一站式服务”。加强信息化建设，推进社保 “一卡通”工程，打造“12333”电话咨询服务品牌，推进网上服务大厅和移动终端客户端建设。

为完成2015年的各项目标任务，必须打造一支作风优良，纪律严明，勇于负责，乐于奉献的人社干部队伍。我们将按照中央、省、市的要求，坚持业务工作和党风廉政建设“力度统一”，强化主体责任，推进惩防体系建设。强化法律观念，加强制度建设，减少自由裁量权，主动将权力关进制度的“笼子”，推进依法行政。完善干部实绩考核办法，全面加强干部队伍思想作风、工作作风、纪律作风建设，推动人社工作再上新台阶。