现将《鄂州市基层劳动人事争议调解组织建设行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

鄂州市人力资源和社会保障局办公室       鄂州市总工会办公室

   鄂州市工商业联合会办公室      鄂州市企业联合会/企业家协会办公室

               2024年1月5日

鄂州市基层劳动人事争议调解组织

建设行动实施方案

为贯彻执行湖北省人力资源和社会保障厅办公室、湖北省总工会办公室、湖北省工商业联合会办公室、湖北省企业联合会/企业家协会办公室《关于推进基层劳动人事争议调解组织建设行动实施工作的通知》（鄂人社办发〔2023〕30号）文件要求，扎实推进基层劳动人事争议调解组织建设工作，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态，以有力举措促进基层社会治理和平安鄂州建设。

（二）工作目标

2023年底市、区全面启动建设行动。2024年，80%的规模以上企业设立劳动争议调解委员会；行业商(协)会全面设立调解组织；100%的市、县级劳动人事争议仲裁院设立调解中心；争议案件易发高发的乡镇(街道)普遍设立实体化的调解中心；工业园区根据需要设立实体化的调解中心；事业单位、社会团体调解组织建设稳步推进。2025年，建设行动目标全面完成，各类基层调解组织工作规范化、专业化、智能化水平明显提升，协商调解结案比重显著提高，调解组织在促进基层社会治理和维护社会公平正义中发挥重要作用。

二、具体措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。

一是充分认识加强基层劳动人事争议调解组织(以下简称基层调解组织)建设，对于提升劳动关系领域基层社会治理前瞻性、针对性、实效性，助力共同缔造“五共”理念落地见效的重要意义，进一步提高政治站位，将开展基层调解组织建设行动作为当前及今后两年劳动人事争议预防化解工作的重要内容。二是人力资源和社会保障部门、工会、工商联和企联负责统筹推进基层调解组织建设工作。其中，人力资源社会保障部门负责牵头推进乡镇（街道）调解中心和仲裁院调解中心建设；工会、工商联、企联组织负责牵头推进企业调解委员会建设；工商联组织负责推进所属商（协）会调解组织建设。三是积极争取市党委政府支持，推动将调解组织建设情况纳入经济社会发展总体规划、政府目标责任和平安建设考核体系。

（二）明确工作职责，夯实基础保障。

一是制定重点工作任务清单，明确工作职责，确保各单位职责清晰，形成合力，定期开展推进工作情况会，明确推进进度。二是要加强工作保障。其中企业、行业商（协）会等单位要支持调解委员会、商（协）会调解组织建设，提供必要的办公场所、设备和工作经费，支持调解员依法履行调解职责。调解员需要占用工作时间的，按照正常出勤对待。乡镇（街道）调解中心要积极争取所在乡镇（街道）的支持，提供专门的调解室和设备设施，保障工作经费。人力资源社会保障部门要做好政府购买劳动人事争议协商调解服务工作，配备专职调解员，指导提升基层调解组织协商调解能力，同工会、工商联、企联等仲裁委员会组成部门，为仲裁院调解中心安排调解室、接待室等工作场所，配备必要的办公办案设施设备，保障工作经费，做好购买劳动人事争议协商调解服务工作。三是加强规范化和智能化建设。各级人力资源和社会保障部门、工会、工商联和企联组织的联动，形成一体谋划、一体推进、一体落实的工作格局。

（三）创新工作方式，提升工作质效。

各区人社局要持续推动快调速裁办案改革，全面优化“一站式”劳动纠纷联处中心建设，探索建立集多元调解、工会维权、法律援助等“N+1”多元化解调解服务中心，打造名企名人调解组织和金牌调解组织，完善协商调解线上办案和服务体系。各区工会、工商联、企联组织要摸清规上企业底数，做好跟踪服务问效。工会组织要加大“尊法守法•携手筑梦”法律服务行动力度，普遍建立流动调解工作站。要持续完善“人社+工会”、“法院+工会”、“总对总”等劳动争议裁诉调对接机制，积极探索工商联、企联组织参与裁诉调工作机制，特别注重新就业形态劳动者权益维护。要推动信息化技术与协商调解深度融合，建立部门间数据信息互通共享机制。要将中华民族和合文化精髓和地方特色文化有机融入劳动争议调解全过程，涵养纠纷化解和谐氛围。

（四）加强队伍建设，优化政风行风。

一是广泛吸纳法学专家、律师等专业力量参与调解，鼓励基层调解组织开展联合培训，采用线上线下同步培训方式扩大培训范围，引导开展名企名人调解组织和金牌调解组织“师带徒”式的培训，打造名企名人调解组织“连锁店”提高调解员能力素质。二是充分借助社会化力量或采取购买服务等方式壮大调解队伍，依托专兼职集体协商指导员、法律援助志愿者、劳动关系协调员等力量参与劳动争议调解。三是加强党建引领，持续加强基层调解组织队伍作风建设，强化党风廉政教育，全面提升廉政风险防控能力，以优良党风促政风行风。

三、实施步骤

（一）强基立制阶段（2024年1月底前）。制定《推进基层劳动人事争议调解组织建设行动实施方案》，厘清权责、落实措施，激发干事创业的热情。

（二）推动落实阶段（2024年1月-12月）。在全市全域推进基层劳动人事争议调解组织建设工作。人社、工会、工商业联合会、企业联合会/企业家协会部门要共同研究、共同推动建设基层劳动人事争议调解组织，发现和解决推广中的实际困难，克难攻坚。

（三）验收提升阶段（2025年底前）。各区整理基层调解组织建设情况，搜集整理调解资料，总结工作经验，经过前期推动落实，查找工作短板，进一步完善加强劳动人事争议协商工作机制方法，全面完成目标任务。

四、工作要求

（一）加强协调联动。人社、工会、工商业联合会、企业联合会/企业家协会等部门要凝聚合力、共同努力，推进基层劳动人事争议调解组织建设工作全面完成既定目标，对工作推进不力、对接机制不畅、存在薄弱环节的地方，点对点跟踪指导，加强工作督办。

（二）加强队伍建设。加强对调解员的业务培训和工作指导，通过研讨交流、案件评析、庭审观摩等方式，提升调解队伍专业化水平。运用信息化平台，双线畅通案件“转、办、认”环节，实现常态化运行、无缝式衔接。

（三）加强考评激励。通过定期检查、考核和评估，对实施方案的执行情况进行监督，及时发现问题并提出解决方案，确保推进基层劳动人事争议调解组织建设行动实施方案的有效实施。

（四）加强总结宣传。利用各级各类媒体，结合行动启动阶段、推进阶段的不同特点，持续开展宣传。利用“一站式”劳动保障维权中心、政策宣讲会等平台扩大政策宣传。总结工作经验，挖掘亮点特色，推广一批可复制的建设做法。

附件：重点任务清单