一、制定背景

为深入贯彻实施就业优先战略，全面落实《湖北省就业创业培训补贴管理办法》（鄂人社发〔2026〕3号）精神，服务我市“157”产业发展需求，推进就业创业培训政策落地见效。根据省级办法关于就业创业培训补贴实行“先垫后补”和“信用支付”的明确规定，结合鄂州推进“信易+培训”的实践探索，制定本地实施细则，进一步细化个人信用账户管理、补贴申领、审核拨付、监督管理等全流程操作规范，确保省级政策要求在我市得到精准、高效、安全的执行。

二、制定必要性

《湖北省就业创业培训补贴管理办法》文件明确规定，就业创业培训补贴实行“先垫后补”和“信用支付”办法，每人每年可享受1次补贴，累计最多享受3次补贴。各地可依据本办法，结合实际制定具体实施细则。推行“信用支付”可有效解决我市重点群体参训前资金垫付难题，也是简化培训补贴申报流程，优化培训补贴支付方式的具体举措。因此，制定此细则是将省级政策要求转化为我市可操作、可监管、可考核的具体举措，确保政策执行不偏离、不走样，切实保障符合条件人员享受政策红利。

三、起草过程

2026年3月，《湖北省就业创业培训补贴管理办法》文件印发后，我单位迅速成立起草小组，通过查阅研究政策、学习借鉴先进经验、向上级部门请教请示、电话沟通及微信联系等方式，详细了解已推行“信用支付”的十堰、天门、襄阳、荆州、武汉、黄石等地的相关举措，结合我市实际情况起草该文件。

四、主要内容

本次印发的《细则》全文共分为总则、管理机构与职责、授信对象及兑付标准、操作流程、责任追究、附则六大章节：

第一章 总则：明确政策出台目的与账户定义

    第二章 管理机构与职责：厘清谁审核、谁监管

第三章 授信对象及兑付标准

1.适用人群：所有符合省级就业创业培训补贴政策的人群均可开通信用账户，包含高校毕业生、失业人员、农村转移劳动力、就业困难人员等八类人群；
    2.扣费标准：信用抵扣学费的额度，严格按照省里统一各工种培训补贴标准执行，不私自下调、上浮额度；
    3.使用次数限制：每人每年只能享受1次信用免垫付培训，一生累计最多享受3次；如果培训跨了年度，当年已经完成信用兑付，不再重复授信；
    4.失信约束：报名成功后无正当理由不去参加培训，个人信用额度直接清零，并且当年无法再次申请信用账户，以此杜绝随意占培训名额的行为。

第四章 操作流程
    1.授信申请：群众报名培训时，填写申请表和补贴代为申领协议，确认同意培训机构代为申领补贴；培训机构统一收集资料，线上提交开班申请，3个工作日内报送纸质资料至人社部门；
    2.授信审核：人社部门线上核验群众参训资格，审核通过即自动开通信用账户、发放信用额度，无需群众等待审批结果；
    3.信用兑付：培训顺利结业后，培训机构在12个月内统一申请补贴，补贴资金拨付完成，本次信用培训业务办结，群众全程无需垫付学费。

第五章 责任追究

第六章 附则：施行时间与解释
    1.施行时间：文件2026年6月10日印发，即日起正式执行，政策有效期三年；
    2.政策衔接：后续省里出台新的培训信用支付相关规定，一律按照上级最新政策执行；
    3.解释主体：本细则最终解释权归鄂州市人力资源和社会保障局所有。

鄂州市人力资源和社会保障局

2026年6月23日